达州市中级人民法院

关于开展全市法院“院长大比武”

执行攻坚竞赛活动的实施方案

为深入学习贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实最高人民法院、省高级人民法院关于“用两到三年基本解决执行难”的决策部署和全国法院决胜“基本解决执行难”动员部署会精神，进一步压实各法院党组特别是院长的主体责任，促进创新、推广经验，发现问题、补齐短板，激励先进、鞭策后进，确保基本解决执行难目标顺利完成，按照省高级人民法院工作要求，经市中院党组同意，决定在全市法院开展“院长大比武”执行攻坚竞赛活动。制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，按照最高人民法院、省高级人民法院关于 “基本解决执行难”的工作部署，对照人民法院“基本解决执行难”第三方评估指标体系和最高人民法院专项巡查四川基本解决执行难的反馈意见、第十九次全省法院工作会议、全市法院院长会议等工作要求，充分发挥党委领导下的综合治理执行难工作大格局作用，压实责任，创新举措，举全市法院之力，坚决实现95%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结，95%以上无财产可供执行终本案件符合规范要求，全市法院100%通过第三方评估，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

二、组织领导

成立全市法院“院长大比武”执行攻坚决胜竞赛活动领导小组。

组　长：易晓东

副组长：陶先林　李钧　王勇　李运宇　袁光彬　刘勇　

成　员：吴永树　唐其安　赵旭　冯忠　刘继军　唐亚煌　闫刚　熊剑辉　闫伟宏

办公室设在执行局，李运宇同志兼任主任，冯忠、唐其安、熊剑辉同志任副主任。下设会务组、裁判组、保障组。

各基层法院应参照成立“院长大比武”执行攻坚竞赛活动领导小组，切实强化组织保障。

三、竞赛内容

围绕中国社科院等第三方机构发布的《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》、最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》、《关于建立执行考核指标体系的通知》等开展竞赛。重点包括以下方面：

（一）规范执行。主要包括执行保全和执行实施中的财产查控、财产处分、案款发放、终本结案、执行转破产以及执行案件信息录入甄别等工作的规范性。

（二）阳光执行。主要包括财产查控处分告知、执行流程进展信息公开、执行法律文书公开以及规范性文件公开等工作的规范性。

（三）执行质效。主要评比2018年上半年执行案件质效指标。包括首次执行案件实际执结率（实际执结案件数/首次执行案件数）、执行完毕率（执行完毕案件数/首次执行案件数）、执行到位率、法定期限内结案率（法定期限内结案数/首次执行案件结案数）、执行干警平均结案数、终本率（终本案件数/首次执行案件数）、终本案件合格率、执行行为撤改率，恢复执行案件结案率、执行到位率等核心指标情况。

（四）执行保障。主要包括在编执行干警、执行员额法官配备、执行工作警务保障、执行指挥中心实体化运行、执行业务培训、执行装备保障、执行救助、执行工作方案、争取地方党政支持、执行宣传等。

（五）综合管理。主要包括执行指挥中心事项委托、案件督办、舆情管控等管理，不动产查控系统建设、失信惩戒系统建设等信息化建设及应用管理，失信名单撤销率，案件数据录入准确性等工作。

（六）专项行动开展。主要包括省法院规定的“司法大拜年”“失信大曝光”“执行大攻坚”“拒执大打击”四大专项活动，市中院部署的“决胜基本解决执行难2018雷霆行动”、“执行办案竞赛”、“执行集中宣传月”活动开展情况及成效。

（七）卷宗归档和终本案件规范。对照“归档要素核对四表”，对2017年1月1日以来执结的执行实施案件，纸质和电子档案归档情况。2017年1月1日以来的终结本次执行程序案件达标情况。

（八）针对本地执行工作突出问题的工作改进措施。

（九）各基层法院基本解决执行难工作特色亮点创新工作。

四、竞赛方式

（一）书面报告工作

各法院“基本解决执行难”推进情况书面汇报材料、“基本解决执行难”自评报告及自评得分表经中院核查（核查采取从执行办案系统和执行指挥管理平台提取数据、集中督查、抽查案件卷宗、随机征求代理律师和当事人意见等多种方式进行），提前印发集中竞赛评委和现场参会人员，供掌握各法院“基本解决执行难”推进情况和发展态势。

（二）现场集中竞赛

一是各基层法院院长通过PPT演示各法院基本解决执行难工作整体推进情况成效；

二是各基层法院院长通过现场汇报基本解决执行难的履职尽责、特色创新工作情况；

三是通过中院院长现场提问、点评发现问题，作汇报的法院院长现场回答问题成因或整改打算。

五、实施步骤

全市法院攻坚竞赛活动采取“自下而上、分级组织、全面实施”方式，总体上分四大阶段：

（一）中院组织各法院竞赛阶段（4月至5月）

1．邀请竞赛评委

裁判组联系确定评委。

2．各法院自查自评（5月5日前）

各基层法院结合中院“院长大比武”攻坚决胜竞赛活动情况，根据第三方评估指标体系及自评工作要点，形成 “基本解决执行难”自评报告及自评得分表报市中院。市中院将组织对各基层法院自评报告进行核查。

3．提交汇报材料（5月10日前）

各基层法院向市中院执行局报送“基本解决执行难”工作情况报告。

各基层法院向市中院执行局报送符合参赛要求的基本解决执行难院长汇报材料和PPT文件。汇报材料篇幅不超过3000字，PPT同步演示，不宜过长。

4．抽签确定竞赛顺序（5月14日前）

裁判组通过随机方式由各法院抽签确定汇报顺序。

5．向评委递交相关材料（5月16日前）

由裁判组向评委递交各法院上报的有关汇报材料。

（二）全市法院推广经验、整改问题阶段（5月25日至7月25日）

各基层法院结合攻坚竞赛活动中发现的创新做法、突出问题，扎实开展经验推广、问题整改，为下一阶段全省竞赛打好基础。

（三）全市法院执行工作整改提升阶段（8月至12月）

结合全省、市法院“院长大比武”执行攻坚竞赛活动发现的有效经验、突出问题，进一步抓好巩固提升，经验推广，查漏补缺等。

六、现场竞赛时间、地点

时间：5月22日（星期二）14:00-18:30

地点：市中院一楼会议室

七、现场竞赛参加人员

1.竞赛外部评委11名（邀请市人大内司委、市政协社法委、市委宣传部、市委政法委、依法治市办领导各1名，市人大代表、市政协委员各2名，市律师协会律师1名，四川文理学院法学教授1名）；

2.市中院院领导，驻院纪检组负责人，各部门主要负责人、执行局全体人员，办公室、政治部、监察室等有关同志；

3.各基层法院院长、执行局局长（含未配备执行局长的分管领导，主持工作副局长）；

4.相关媒体人员。

八、市中院集中竞赛议程

1.陶先林副院长主持竞赛活动。

2.各基层法院院长在会场按照抽签顺序，逐次上台，结合PPT演示、现场汇报基本解决执行难履职尽责情况。每人汇报时间不超过10分钟。

3.易晓东院长进行提问，各基层法院院长现场应答，提问及应答时间不超过8分钟。

4.评委根据现场演示、汇报及质询提问应答等情况进行打分。评分构成：总分100分，由4部分组成，各基层法院自查自评（需经市中院审核）得分（占20%）；竞赛现场各基层法院院长互评打分（占10%）；各基层法院院长现场汇报、应答质询评分（占40%）；各基层法院2018年执行质效考核评分（占15%），综合管理考核评分（占15%）。

5.表彰总结。向竞赛先进个人、先进法院颁奖，市中院拟表彰竞赛先进个人3名，优秀组织奖2名。

6.易晓东院长作总结讲话。

九、活动要求

（一）高度重视，加强领导。市中院筹备组要精心谋划、科学安排，确保比武竞赛活动取得实放。各基层法院要严肃对待、认真准备，以执行攻坚竞赛活动为抓手，掀起“决胜基本解决执行难”工作推动热潮。

（二）精准对标，认真自评。各基层法院要严密组织执行攻坚决胜竞赛活动，实事求是、客观真实地对本院第三方评估指标体系相关内容开展自评，杜绝弄虚作假、隐瞒不实。自查过程中，既要如实客观汇报基本情况和亮点特色工作，也要正视问题，找准定位，采取有力措施，及时补齐短板、攻克难题。

（三）精心准备，确保实效。各基层法院要扎实开展好“执行办案竞赛”、“执行集中宣传月”活动，确保“院长大比武”取得实效，要积极准备各项参赛材料，精心制作PPT等辅助材料，并按时报送。各基层法院院长要加强执行工作业务熟悉程度、保障力度、联动效果研究，从容面对领导及评委质询、提问。

（四）专项督导，严肃问责。执行攻坚竞赛事关“基本解决执行难”决战决胜，全市法院要严密组织，市中院将每月开展领导班子成员“专项督查活动”，发现问题，督促整改。市中院将向省法院报送全市法院“院长大比武”攻坚竞赛活动中的第1名和最后1名执行工作材料报告，在竞赛中成绩排名最后两名的法院，市中院党组将约谈其院长。