达州市中级人民法院

关于开展“执行办案竞赛”专项活动的实施方案

为认真贯彻落实最高法院、省高院决胜“基本解决执行难”工作部署，开展好“院长大比武”执行攻坚竞赛活动，加大执行力度，提升执行质效，切实维护司法权威。经研究决定，从4月1日起至6月30日，在全市法院开展为期三个月的“执行办案竞赛”专项活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实最高法院、省法院关于基本解决执行难工作的决策部署，坚决如期打赢“用两年时间基本解决达州执行难”这场硬仗，切实增强人民群众对执行工作的获得感、满意度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、工作目标

通过开展“执行办案竞赛”专项活动，切实提升执行质效，实现“八个一”目标：集中执结一批案件，集中曝光一批失信被执行人名单，限制一批被执行人高消费，限制一批被执行人出境、判决一批拒执犯罪案件，集中兑现一批执行案款，集中救助一批涉民生困难申请执行人，向社会公布一批典型案件。坚决实现95%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结，95%以上无财产可供执行终本案件符合规范要求，全市法院100%通过第三方评估。

三、工作任务

（一）强化执法办案。努力提升有财产可供执行案件案件实际执结率、执行完毕率、执行到位率、法定期限内结案率、执行干警平均结案数和终本案件合格率等核心指标，强化“执转破”工作。

（二）化解信访案件。清理化解最高人民法院交办、督办的执行信访案件；清理化解省、市法院督办、交办的执行信访案件。

（三）集中清理涉党政机关执行案件。活动期间，对全市涉党政机关积案全部执结。

（四）打击拒执行为。加强与公安、检察机关协作，严厉惩戒打击一批失信被执行人。

四、工作重点

（一）严格规范办案期限。要强化执限意识，进一步完善跟踪、预警、通报、督促等执限管理机制，依托执行案件流程管理系统严格规范管理，强化管理责任落实，克服执行工作中的消极行为。要以执行公开监督执行行为，把“申请执行人权利清单”与执行公开平台有效结合运用，对当事人反映的问题，要及时核查处理，及时解决消极执行、乱执行等失范行为。

（二）严格规范案件终本。要准确适用终结本次执行程序结案方式，严格遵循终本的程序标准和实体标准。要建立“终结本次执行程序”案件当事人回访制度，听取其情况反映。申请执行人对“终结本次执行程序”提出异议的，必须立案审查。市中院院将定期对终本案件进行抽查通报，一旦发现违规终本结案或故意不恢复执行，导致申请执行人权利受到侵害的，要严肃追究相关人员责任。

（三）严格规范网络查控。加快财产查控进程，可实现网上查控的财产，应在立案五日内完成查控。当事人提供明确财产线索的，应在七日内核实。到本地协查部门查控的，应集约进行。财产查控措施及用时应记录在案。外地查控的，原则上应通过流程系统事项委托功能委托外地法院办理。

（四）严格规范案款管理。要建立完善信息化执行案款管理规则，形成执行案款管理长效机制，达到高效规范运行状态。严格落实一案一账号，及时发放执行案款，具备发放条件之日起一个月内必须发放完毕，不能及时发放的，说明理由并经领导审批。

（五）依法惩处规避执行、抗拒执行。要拓展联合信用惩戒的范围和深度，加快推进执行信息公开平台与各类征信平台有效对接，进一步形成多部门、多行业、多领域惩戒失信的高压态势，充分发挥信用惩戒机制作用。要用足用好法律和司法解释规定，用好拘留、罚款，拒执罪公诉、自诉程序，依法惩处规避行为和拒执犯罪。

（六）充分发挥执行救助制度作用。要积极拓展执行救助资金来源渠道。要加强与党委政法委、财政局等单位的汇报和沟通，形成党委统筹领导、政府财政支持、部门协助配合的执行救助机制。要细化制度规定，更加注重弱势群体的救助，切实体现救助效果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要把这次活动列为“一把手”工程，院长要亲自过问、亲自部署，切实加强对活动的领导，为专项活动调配人力、物力、财力，确保活动取得扎扎实实的成效。同时，要积极向各级党委政法委和人大汇报活动开展情况，争取理解支持。

（二）开展专项行动。各法院要结合本地实际，积极开展网络直播、失信曝光、拒执审判等专项行动，以强有力的措施打出执行声势，彰显司法权威。要邀请人大代表、政协委员见证执行，凝聚社会各方面的合力支持执行。

（三）搞好指导监督。中院将通过督导案件、巡回抽查、通报情况等方式加强对基层法院的监督指导。对案件排查不全面、隐瞒不报、弄虚作假的要予以通报；对组织不力、工作敷衍、失职渎职的，严肃追责问责。

（四）认真总结表彰。市中院将在法院与法院之间、干警之间开展“六比、六看”活动，即比谁的结案数量多、看谁的实际执结率高，比谁的执行效果好、看谁的执行案件信访率低，比谁的强制执行措施用得足用得强、看谁的执行财产变现抵偿率高，比谁的执行款物管理规范严格、看谁的执行款物及时发放率高，比谁对“老赖”的打击力度大、看谁的判刑率高，比谁的宣传措施得力到位、看谁的宣传稿件多质量高，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，评选先进法院、执行能手、执行标兵。这次专项活动开展情况将纳入年度绩效考核。