达州市中级人民法院

关于开展决胜基本解决执行难

“2018雷霆行动”的实施方案

2018年是基本解决执行难“攻坚决胜年”，为持续、深入推进“基本解决执行难”工作，确保如期完成“用两到三年时间基本解决执行难”的目标任务，切实增强人民群众对执行工作的获得感、满意度，决定从2018年3月至12月在全市法院开展决胜基本解决执行难“2018雷霆行动”，制定本实施方案。

一、启动时间

2018年3月31日上午10点。

二、启动方式

省法院党组书记、王树江院长亲临达州法院决胜基本解决执行难指挥部，通过执行指挥中心现场远程指挥启动仪式。

启动仪式采用视频会议形式。省法院领导、中级法院相关领导、执行局干警在中院执行指挥中心，各基层法院院领导、相关部门负责人、执行局全体干警、司法警察及有关人员在本院执行指挥中心参加启动仪式。渠县法院组织干警在室外参加启动仪式。

三、组织机构

为进一步加强组织领导，强化指挥督导，决定成立全市法院决胜基本解决执行难“2018雷霆行动”领导小组。

组　长：

易晓东　中院党组书记、院长

副组长：

陶先林　中院党组成员、副院长

李运宇　中院党组成员、执行局长

成　员：

李　钧　中院党组成员

周建华　中院党组成员、副院长

罗　彬　中院副院长

王　勇　中院党组成员、纪检组长

袁光彬　中院党组成员、办公室主任

刘　勇　中院党组成员、政治部主任

余世斌　中院党组成员、机关党委书记

曾　玲　中院党组成员、院长助理

领导小组办公室主任：

李运宇　中院党组成员、执行局局长（兼）

领导小组办公室成员：

吴永树　　中院纪检监察室主任

徐　刚　　中院政治部副主任

唐其安　　中院司法行政装备处处长

赵　旭　　中院审判管理办公室主任

王继跃　　中院审判监督庭庭长

闫　刚　　中院司法警察支队支队长

冯　忠　　中院执行局副局长　

刘继军　　中院执行局副局长

唐亚煌　　中院执行局副局长

熊剑辉　　中院办公室副主任

指挥部办公室设在中院执行指挥中心，负责做好全市法院决胜基本解决执行难“2018雷霆行动”工作的组织、推动、协调、督导、信息收集、情况通报及其他日常工作。

四、目标任务

组织全市法院聚焦有财产可供执行案件，分阶段开展集中执行攻坚，95%以上的有财产可供执行案件在法定期限内执结，95%以上无财产可供执行终本案件符合规范要求，营造决战决胜声势，提升执行公信，实现基本解决执行难“四个基本”和“三升四降”总体目标。

五、工作重点

（一）开展“执行大攻坚”。以推进重大疑难复杂案件办理为重点，举全市法院之力开展集中行动，邀请党政领导和社会各界见证执行，通过微信、微博、视频直播以及电视、报纸、广播等方式全方位开展宣传，打好集中执行长期未结的涉企业、涉金融债权、涉弱势群体、涉特殊主体等重点类型有财产可供执行案件攻坚战，确保有财产可供执行案件在法定期限内执结。

（二）开展“失信大曝光”。坚持重大节假日曝光制度，在劳动节、端午节、中秋节、元旦节前集中曝光“老赖”，以促进被执行人自动履行为重点，结合不同被执行人身份、职业等特点，拓展曝光渠道，加大曝光频次，有效提高曝光针对性、科学性、实效性，做到“凡纳入失信被执行人名单的一律公开曝光”，扩大声势，强化威慑，确保生效法律文书主动履行率明显提升。

（三）开展“拒执大打击”。以强化司法惩戒为重点，通过集中限制、罚款、拘留、公安机关侦查、检察机关公诉、当事人自诉、法院判刑等措施，严厉打击逃避抗拒执行嚣张气焰，树立法律法院权威，充分体现执行工作强制性。

五、工作要求

（一）领导挂帅，确保实效。实行指挥部统一指挥，指挥长分片督导制度，各基层法院应随时向指挥长报告决胜基本解决执行难工作，雷霆行动开展情况，各片区指挥长适时带队督导，发现问题，督导整改。

（二）依法执行，确保安全。用足用好强制措施，执行行动前，要做全做实“四查两报”工作，按照程序规范用好查封、扣押、冻结和纳为失信被执行人、限制高消费、限制出境、公开曝光、审计、悬赏等执行措施；执行行动中，对躲避、抗拒执行者，要依法用好搜查、拘传、罚款、拘留等强制措施，依法予以失信联合惩戒直至追究刑事责任。执行中遇到有矛盾可能激化、可能引发恶性事件或群访情形的，应做好风险评估、风险管控和执行预案并及时报告，杜绝违反执行和乱执行，确保执行安全。

（三）严格纪律、接受监督。执行活动开展前，要主动和人大代表、政协委员、司法监督员联系沟通，确定行动监督人员，每次集中执行活动要确定2名监督人员对执行活动进行全程跟踪监督。全体干警要遵守工作纪律，避免畏首畏尾、推诿扯皮，避免简单粗暴、违规违法执行；要提高保密意识，做好保密工作，严禁直接或间接向被执行人通风报信，严禁办人情案、关系案、金钱案。上述情况，一经发现将严肃处理。

（四）大力宣传，形成震慑。与电视台、直播网站、公众微信号等媒体和平台进行有效衔接，实时进行跟踪报道或现场直播。在宣传过程中，注重正反两方面典型事例的宣传，注重在打击反面典型时，适当宣传主动履行案例。要注重宣传引导社会各界正确认识“执行难”，厘清与“执行不能”的界限，营造良好执行氛围。