各位代表：

　　现在，我代表达州市中级人民法院向大会报告工作，请予审查。

　　2014年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，坚持公正司法，深化司法为民，强化司法公开，提升司法公信，各项工作取得明显成效。共受理各类案件35158件，审（执）结34236件，裁决、执行标的33.2亿元，其中中院受理3169件，审（执）结3057件，裁决、执行标的9.97亿元，为达州全面深化改革和经济社会发展提供了有力司法保障。

　　 一、坚持严格司法，维护社会稳定，着力保障人民安居乐业

　　严惩重大刑事犯罪，维护社会治安稳定。认真贯彻全国全省刑事审判工作会议精神，严惩严重危害社会治安犯罪，审结故意杀人、抢劫等严重危害群众安全的刑事案件293件427人，判处无期徒刑和死刑11人、有期徒刑193人，依法保护了人民群众生命财产安全。继续从严惩处毒品犯罪，共审结涉毒案件209件285人，判处无期徒刑和死刑18人，10年以上有期徒刑33人，净化了社会环境。

　　严惩贪污贿赂犯罪，保持反腐高压态势。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共审结贪污贿赂案件69件95人，其中县处级以上领导干部4名、乡科级干部52名。雅安原市委书记徐某某受贿548万元（未遂150万元）、滥用职权给国家造成直接经济损失1.18亿元，我院依法对其数罪并罚判处有期徒刑16年，推动了反腐斗争深入开展。

　　严惩经济领域犯罪，优化经济发展环境。坚持以营造经济发展软环境为重点，积极推动监管体系完善。依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、危害食品药品安全等多发性、涉众型经济犯罪，共审理案件44件59人，判处有期徒刑18人，坚决维护民生利益，保障经济健康发展。

　　 二、强化公正司法，促进依法治市，着力保障全面深化改革

　　认真贯彻市委三届六次全会精神，提出为全面深化重点领域改革提供有力司法服务和司法保障的27条举措，受到四大班子主要领导充分肯定。

依法保障企业改革。紧紧围绕经济转型升级发展战略，扎实开展走访服务园区、走访服务企业、走访服务项目活动，共走访中石油普光净化厂、达州钢铁集团等企业128家，提出对策建议121条，帮助解决实际困难和问题109个；指导协助企业签订劳动、融资等合同300余份，提出修改意见150余条，防范法律纠纷17起。认真开展企业破产案件集中清理专项活动，依法审理市丝绸厂等国有企业破产、改制重组案件19件，促进企业改革。

　　依法促进经济发展。紧紧围绕建设内陆开放性经济、统筹城乡发展战略，建立诉讼“绿色通道”，依法平等保护市场主体合法权益，维护市场公平竞争秩序，共审理征地拆迁、房产开发、融资借贷等商事案件9869件，裁决诉讼标的20.5亿元，优化了投资发展环境。审理知识产权案件44件，助推了创新驱动发展战略实施。

　　监督政府依法行政。紧紧围绕法治政府建设，认真贯彻落实《行政机关负责人出庭应诉规定》，充分保护当事人诉权，扎实开展行政审判工作，审结一审行政案件182件，审查行政非诉案件363件，监督行政机关依法行政，保护群众合法权益。发布司法审查“白皮书”和土地管理、房屋征收等专项审查报告，与市住建局等行政机关建立联席会议制度，形成良性互动长效机制。

　　推动幸福达州建设。紧紧围绕建设美丽达州、法治达州、和谐达州建设，大力推进诉非衔接，共调撤民商事案件16369件，调撤率达79.9%，同比上升0.5个百分点。规范涉诉信访案件办理机制，把涉诉信访纳入法治轨道，共接待处理来信来访1059件（次），同比下降68.9%。开展“法律七进”活动，深入社区、学校举办法制讲座20余场，开展巡回审判9200余件，推动了依法治市工作开展。

　　三、深化为民司法，提升服务水平，着力维护群众合法权益

　　大力提供便民诉讼服务。加强服务诉讼中心规范化建设，完善了案件受理、流程管理、涉诉信访、诉讼收费等“一站式”服务；发送诉讼指南，提示诉讼风险，利用互联网站、手机短信平台、电子触摸屏等提供全方位的便民服务。在信用社设立专用账户，方便乡镇当事人就地缴纳诉讼费。加大司法救助力度，对经济困难群众减免缓交诉讼费181.3万元，对39名特困当事人提供司法救助76万元，让确有困难的当事人打得起官司。

　　依法妥善审理民生案件。深入开展服务保障民生专项审判活动，依法审理人身损害赔偿、婚姻家庭纠纷等民生案件12133件，维护了人民群众合法权益。集中开展涉民生案件专项执行活动，共执结涉民生案件348件，执行到位817.09万元，达川区法院为78名农民工追讨薪酬60余万元被中央电视台报道，让有理有据的当事人打得赢官司。

　　切实加大执行工作力度。与市工商局等9个单位开通“点对点”网络执行查控系统，发送协助查询请求3832条，返回查询结果3614条，有效实现异地财产、人员控制。开展反规避、惩失信专项执行活动，在达州电视台曝光119名“老赖”，17人自动到法院履行债务100.8万元。深入开展打击拒不执行法院判决、裁定犯罪专项行动，移送公安机关侦查86件73人，司法拘留79件86人，判处刑罚3件3人。全市法院共受理执行案件4972件，执行结案4893件，执行到位标的5.47亿元，依法维护了社会公平正义。

　　四、推进阳光司法，提高审判质效，着力促进社会公平正义

　　坚持“三大公开”，提升司法公信。坚持审判流程公开，全部建成政务网站和审判流程公开平台，案件进展查询系统有效运行；加大庭审公开力度，全市法院建成科技法庭32个，采用视频、图文等形式公开庭审25件次。推进裁判文书公开，在法院政务网站和中国裁判文书网同步公布裁判文书9492份，占应当公布裁判文书的71.2%。坚持执行信息公开，建立执行服务窗口和执行公开网站，曝光失信被执行人信息166条，公布执行文书951份，向当事人发送信息4028条，司法公信力不断增强。

　　推进司法改革，深化运行机制。落实人民陪审员“倍增计划”，扩大参审比例，创新管理机制，新选任人民陪审员277人。深化量刑规范化，对15种常见犯罪实行标准化量刑。规范减刑假释案件办理，对1419件减刑、假释案件实现了一律向社会公示、一律公开开庭审理、一律在裁判网公布文书“三个一律”目标。

　　主动接受监督，促进司法公正。法院工作重大部署、重要事项及时向市委、人大、政协报告（通报）。走访联络47名全国、省人大代表，主动汇报法院工作情况、征求意见建议。市人大常委会对全市法院贯彻执行《行政诉讼法》情况进行执法检查评价良好。继续开展“开门迎监督”、法院开放日专项联络活动，邀请200余名人大代表、政协委员走进法院，旁听庭审64件（次）、参与调解75件（次）、见证执行29件（次），提出建议66条，受到代表委员一致好评。

　　加强审判管理，提升案件质效。加强审判流程管理，强化办案环节监控；强化质效态势分析，推动审判质效科学发展，全市法院案件质效综合指数位列全省前茅。加大案件评查力度，评查发改、信访案件204件、庭审198件、裁判文书2800件，评选优秀庭审、优秀裁判文书各25件，5名法官被最高法院、省法院评为办案（庭审）标兵，案件质效有效提升。

　　五、践行群众路线，加强队伍建设，着力树立法院良好形象

　　扎实开展教育实践活动。坚持学习教育、征求意见到位，扎实开展司法良知教育、警示教育，广泛征求意见建议，引导干警自觉深化社会主义法治理念，做到心有戒尺、敬畏法纪。坚持查摆问题、开展批评到位，重点查找“四风”方面突出问题139个，党组专题民主生活会相互提出批评意见213条，达到了“团结—批评—团结”的目的。坚持整改落实、建章立制到位，建立整改落实工作台账，分解11个方面48项目标任务；开展“六难三案”专项治理活动，组织明查暗访59次，通报作风建设等问题11项；健全完善7个方面68项工作制度，法院工作不断推进。

　　大力加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻省委“两个意见”，落实“两个责任”，层层传递压力，形成了院长管全局、分管领导包部门责任机制。对通川区、宣汉县法院开展司法巡查，督促纠正问题16个。紧盯司法办案重要节点和重要节假日时间节点，开展廉政提醒和明察暗访，做到关口前移，防范在先。主动查处9名违法违纪干警，确保了队伍清正廉洁。

　　着力提升队伍司法能力。坚决贯彻落实中央、省、市委各项重大决策，坚持党对法院工作的领导，认真履行协管职能，积极配合地方党委做好基层法院领导班子选配考察工作。强化法官业务培训，开展培训300余人次。深入推进司法作风建设，专项整治“庸懒散浮拖”和收送红包礼金问题，开展“走基层”和“双报到”活动，向困难群众捐款捐物6万余元。全市法院共有24个集体、72名干警受到市级以上领导机关表彰，司法水平进一步提升。

　　各位代表，过去一年，全市法院这些成绩的取得，是各级党委正确领导、政府大力支持、人大政协有力监督的结果，是广大人民群众特别是各位代表、委员重视关心的结果。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到法院工作还存在一些问题和不足：一是司法理念与改革发展需要不适应。少数法官司法理念有所偏差，特别是对推进全面深化改革和依法治市重要性、必要性、紧迫性认识有待提升。二是司法能力与人民群众期待不同步。一些法官把握大局、群众工作、突发事件处置、妥善化解矛盾纠纷能力还不适应新形势需要。三是责任担当与工作要求落实不协调。少数地方和单位对工作任务落实不力、工作标准要求不高、工作作风举措不实仍需改进。对此，我们将立足自身，争取支持，努力加以改善和解决。

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年。全市法院要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，充分发挥审判职能，推进司法改革，深化司法公开，从严管理干部，加快推进审判体系和审判能力现代化，为达州全面深化改革和经济社会发展提供有力司法保障。重点抓好以下工作：

　　一是充分发挥审判职能，切实保障深化改革。要狠抓执法办案第一要务，坚决打击暴力恐怖等严重刑事犯罪和依法惩治严重破坏社会治安等犯罪，切实增强人民群众安全感。坚持依法从严惩处职务犯罪，对腐败分子形成有力震慑。要妥善审理各类民商事案件，主动把握和服务经济发展新常态。认真贯彻实施新修订的行政诉讼法，促进法治政府建设，坚持实质性化解纠纷。

　　二是稳妥推进司法改革，切实强化公正司法。要按照最高法院、省法院部署，认真落实“以庭审为中心”的要求，严格把握证明标准，着力提高庭审驾驭能力和水平。积极探索行政案件管辖制度改革，科学研判、妥善应对立案登记制改革带来的影响，进一步深化量刑规范化改革，严格落实涉诉信访终结制度，为公正司法提供制度机制保障。

　　三是坚持强化严格司法，切实提升司法公信。要加强人权司法保障，严格实行非法证据排除规则，进一步落实办案责任终身负责制和倒查追责制，防范冤假错案。进一步规范统一裁判标准，不断提升办案质量和效果。全面建成审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，以公开促规范、树公正、保廉洁。

　　四是大力推进依法治市，切实提升治理水平。扎实开展依法治市“十大行动”，完善“诉非衔接”工作机制，促进基层社会治理法治化。完善司法为民工作机制，创新和落实司法便民利民举措，有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务，不断提高司法便民利民水平。健全完善人民陪审员工作机制，扩大司法民主。

　　五是着力加强队伍建设，切实树立良好形象。要加强思想政治建设，着力提高队伍思想政治素质、业务能力、职业道德水平。巩固群众路线教育实践活动成果，健全司法作风建设长效机制，防范“四风”问题反弹。加强司法廉洁建设，整治突出问题，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　各位代表，新的一年，全市法院将忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，开拓创新，努力为全市全面深化改革和经济社会发展提供有力的司法保障！

　　　　　　　　　　 达州市第三届人民代表大会第六次会议秘书处　　　2015年2月8日印

附件：

部分用语解释和说明

1．开展“法律七进”活动：是指开展法律进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进企业、进单位活动。

2．开通“点对点”网络执行查控系统：是指法院与公安、国土、住建、金融、税务、工商、证券等协助执行单位广泛合作，通过信息系统对接，进行相关数据信息的共享和直接交换，以网络化方式，实现执行人员在办公室即可对被执行人财产、人身进行查询、控制的新模式。

3．重点查找“四风”方面突出问题：是指重点查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。

4．开展“六难三案”专项治理活动：是指开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理、“立案难、诉讼难、执行难”专项治理和“人情案、关系案、金钱案”专项治理。

5．贯彻省委“两个意见”，落实“两个责任”：是指贯彻省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育监督管理的意见》，落实省委办公厅《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》。

6．开展“走基层”和“双报到”专项活动：是指全面落实省、市委要求，开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和机关党组织、在职党员到社区报到开展志愿服务活动。

7．依法治市“十大行动”： 是指依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法律学教活动、法制宣传行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动。