各位代表：

　　现在，我代表达州市中级人民法院向大会报告工作，请予审查。

　　2016年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府关心支持和市政协民主监督下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，认真落实“让法治成为达州全面建成小康社会的重要推动力量”[1]工作要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，按照“保位争先、改革创新、跨越发展”工作思路，深入推进争创“两个一流”[2]，各项工作取得新进展。受理各类案件33051件，审（执）结31637件，裁决、执行标的96.6亿元。其中中院受理3796件，审（执）结3345件，裁决、执行标的30.4亿元，为同步全面小康和建设幸福美丽达州提供了坚强有力的司法保障。全市法院争创“两个一流”综合目标考核被省法院评为特等奖。

　　一、坚持公正司法，充分发挥职能，服务改革发展大局

　　严厉打击刑事犯罪，着力维护社会安全稳定。一是严惩严重危害社会治安犯罪。一审审结故意杀人、“两抢一盗”等犯罪案件391件570人，维护人民群众生命财产安全。开展打击毒品犯罪专项审判，一审审结张某某、罗某某走私、运输、贩卖毒品等犯罪案件221件293人，判处10年以上有期徒刑直至死刑88人，遏制毒品犯罪高发态势。二是依法严惩贪污贿赂犯罪。充分发挥司法在反腐败中的职能作用，一审审结贪污贿赂、渎职犯罪案件113件149人。从严打击贪污挪用、套取骗取脱贫资金和惠农政策资金等职务犯罪，严惩发生在群众身边的腐败问题。“廖某某等人受贿、滥用职权违规办理失地农民社会养老保险案”入选“全省法院2016年度十大典型案例”。三是依法打击涉众型经济犯罪。一审审结杨某某、叶某某集资诈骗、非法吸收公众存款等案件55件120人，依法加大财产刑适用和赃款赃物追缴力度，坚决维护社会稳定。全市法院一审审结刑事案件1552件2135人，同比分别下降10.9%和8.6%，全市社会更加和谐稳定。

　　依法调节经济关系，着力服务保障五大发展。一是主动服务市委中心工作。积极对接市委重大决策部署，出台《贯彻落实市第四次党代会精神为建设幸福美丽达州提供有力司法保障》20条意见，受到市领导批示肯定。中院和7个基层法院成立环境资源审判（合议）庭，审结各类环境资源案件19件，服务绿色发展。二是依法保障供给侧结构性改革。开展企业破产、金融借款和房地产纠纷案件专项审判，审结案件1508件，裁决诉讼标的15.8亿元。依法稳妥处理达钢集团、市罐头总厂等重点企业案件，综合运用司法措施，统筹做好债权保护和维护稳定工作。开展知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，审结案件25件，促进创新发展。三是司法助力脱贫攻坚。依法审结农村土地承包经营权、人身损害赔偿等涉民生案件8680件，涉未成年人案件76件，维护困难群体和弱势群体的合法权益。为116名当事人减免缓交诉讼费84.1万元，为193名被害人和困难当事人发放救助金160.4万元，为57名被告人指定辩护律师。开展“司法助力脱贫攻坚”巡回审判活动，巡回办案3900余件，把诉讼服务送到群众家门口。结对帮扶45户困难群众，帮助当地解决出行难、饮水难等实际困难。实施法官助学“春蕾工程”，资助贫困学生34名。

　　深入推进依法治市，着力促进法治达州建设。认真落实市委依法治市“十大行动”部署，深入开展法院依法治市“八项活动”[3]，营造良好法治环境。一是大力助推法治政府建设。深入贯彻实施新修订的行政诉讼法，审结各类行政案件294件。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉工作，全市法院行政机关负责人出庭应诉率达56%。加强司法与行政的良性互动，连续5年出台行政审判白皮书，促进依法行政。二是积极参与社会依法治理。坚持宽严相济刑事政策，对具有法定从轻、减轻处罚情节的342名被告人依法适用缓刑、管制等非监禁刑。严格办理减刑、假释案件1911件，“三类罪犯”[4]案件全部公开开庭审理。开展“走访服务园区、走访服务项目、走访服务企业”、“庭审进学校、进高校、进党校”等系列活动，提出司法建议162条，促进公共决策和社会治理进一步优化。三是扎实开展法治宣传教育。充分发挥法治教育“三个课堂”[5]重要作用，传递法治正能量。与媒体共建《以案说法》栏目和“达州中院庭审直播网”，召开新闻发布会8次，直播、发布典型案例176件，大竹县经氏兄妹赡养纠纷等5起案例在中央电视台《今日说法》、《经济与法》栏目播出，收到良好社会效果。

　　二、坚持攻坚克难，破解执行难题，维护社会公平正义

　　狠抓统筹谋划，构建良好格局。在全省率先召开“基本解决执行难” [6]誓师大会，各基层法院院长签订“军令状”，受到省法院肯定。完善执行指挥中心建设，在辖区7个基层法院挂牌成立执行分局，建立全市法院执行 “一体化”工作机制。协调市依法治市领导小组出台《关于用两年时间基本解决达州执行难的意见》，执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。全年受理执行案件6144件，执结案件5882件，执行到位15亿元。

　　创新工作举措，提升执行效果。建立“网上执行局”，运用网络查控系统查控被执行人财产信息9.9万余次。探索建立“三员”[7]协助执行、律师调查令、悬赏执行等机制，拓宽执行财产发现渠道。实行繁简分流、简案快执，执结追索劳动报酬等5类案件1040件，平均执行时间18天。开展执行案款集中清理活动，向当事人发放6931万元。扎实推进司法网络拍卖工作，全市法院司法拍卖全部入驻淘宝网。连续开展涉民生执行大会战、司法大拜年等专项活动，工作经验被最高法院推广。

　　连续重拳出击，从严惩治“老赖”。在西部地区法院率先采用网易直播春节期间惩治老赖专项行动，320万余名网友同步观看。构建“一处失信，处处受限”信用惩戒，纳入失信被执行人名单3741人，在出境、乘机和贷款等12个方面予以限制，失信被执行人董某被取消县党代会代表候选资格。公开曝光“老赖”2585人，389名被执行人慑于压力主动履行义务1157.4万元。严厉打击拒不执行判决、裁定行为，司法拘留和追究刑事责任100人。

　　三、坚持创新突破，推进司法改革，促进法院科学发展

　　全面推开司法责任制改革。平稳推进法官员额制改革，明确“重实绩、重素能”导向，采用“考试+考核”的方式，遴选全市首批入额法官311名。深化审判权运行机制改革，严格审委会案件准入标准，建立院庭长办案常态化工作机制，将执行权与裁判权相分离，让审理者裁判、由裁判者负责。

　　积极开展行政案件相对集中管辖改革试点。经最高法院、省法院批准，去年5月1日，全市行政案件相对集中管辖改革试点工作在通川区、万源市法院正式实施。推行行政案件远程立案功能，当事人可在当地法院就近办理立案登记。试点以来，共受理一审行政案件129件，同比增长134%。当事人主动撤回起诉54件，撤诉率达41.9%，“官民”关系更加和谐。

　　稳妥推进刑事庭审实质化改革。出台《刑事案件庭审实质化改革试点方案》，制定关于证人鉴定人出庭作证、多媒体示证等规范性制度5项，加强与检察、公安等单位衔接协作，充分发挥庭审在查明事实、保护诉权、公正裁判中的功能作用，依法保障律师、被告人的诉讼权利。召开庭前会议案件37件，启动排除非法证据程序案件18件，证人、鉴定人和侦查人员出庭作证案件92件，实施法律援助案件340件，刑事案件服判息诉率达92%。

　　深化多元化纠纷解决机制改革。加强以诉讼服务中心为主体的诉调对接综合性服务平台建设，深化劳动争议、交通肇事“诉非衔接”[8]工作机制，依法支持非诉调解工作成果，合力化解社会矛盾。推进家事审判方式改革，在通川区法院设立家事审判庭，成立全市法院首个反家暴庇护中心。在婚姻家庭纠纷案件中试行“人身安全保护令”[9]。

　　四、坚持从严治院，夯实工作根基，树立良好司法形象

　　深入推进“两学一做”学习教育，加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，开展“党员办案竞赛”、“践行‘两学一做’，争做合格法官”系列活动， 增强“四个意识”、 坚定 “四个自信”，营造干事创业的良好氛围。依托四川法官学院网络培训平台，与西南政法大学开展“院校合作”，提升法院队伍素质能力。

　　扎实开展“作风规范建设年”活动，着力规范司法行为。突出抓好“五项规范”[10]、“三个一”[11]制度落实，开展审务督察和专项督察91次，发出督查通报79期，切实改进司法作风。开展“三型法庭”[12]创建活动，中院被评为全省法院“三型法庭”建设工作先进单位。

　　全面落实“两个责任”，持续推进正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行“两准则、三条例”[13]，层层压实“两个责任”。正确运用监督执纪“四种形态”[14]，强化常态化监督，对6名不认真履职的相关责任人进行提醒、诫勉谈话，主动查处基层法院干警违纪案件4件5人。

　　加快建设“智慧法院”，提升基层基础水平。完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、“12368”热线“三位一体”诉讼服务体系，深化三大公开平台建设，在全省法院率先建立微信公众平台。新建成高清科技法庭45个，实现审判法庭数字化全覆盖。上网裁判文书18322份，上网率100%。17126件执行案件基本信息全部实现网上查询，通过12368语音热线和短信推送为群众提供服务1.3万余次。

　　五、坚持党的领导，自觉接受监督，切实改进法院工作

　　牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，牢牢把握法院工作正确的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，自觉把法院工作放在全市工作大局中来谋划和推动。

　　主动接受人大监督和政协民主监督。认真贯彻落实2016年市“两会”精神，将人大代表、政协委员提出的19条意见建议纳入全市法院重点工作，逐条督办落实。7件代表建议、政协提案全部办结。向市人大常委会专题报告司法公开工作，向市政协通报半年工作。扎实开展人大代表、政协委员专项走访联络活动，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听庭审、参与调解和见证执行600余人次。

　　过去一年，全市法院24个集体和46名个人受到市级以上表彰。这些成绩的取得，离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，离不开人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

　　当前全市法院的工作也存在一些困难和不足：一是运用创新思维和信息化手段解决案多人少矛盾、提升审判质效的工作举措还有待进一步强化；二是司法责任制改革还处于起步阶段，各项配套制度机制还有待进一步完善。三是落实全面从严治党要求更严更紧更硬，法院队伍建设和党风廉政建设的任务还十分艰巨。

　　2017年，全市法院工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和市委工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“建设西部现代化法院”工作目标，扎实开展“执行攻坚年、改革深化年、队伍建设年”活动，充分发挥审判职能，坚持争创“两个一流”，为同步全面小康和建设幸福美丽达州提供坚强有力的司法保障。重点抓好以下五个方面工作：

　　——以更大作为服务中心工作。牢固树立“四个意识”，贯彻五大发展理念，为市委“12335”[15]重大决策部署实施提供有力的司法服务和司法保障。加大产权和环境资源司法保护力度，以法治化手段助推供给侧结构性改革。认真贯彻总体国家安全观，积极参与社会治安综合治理创新，依法打击各类刑事犯罪，推进平安达州、法治达州建设。

　　——以更高标准践行为民宗旨。坚持以人民为中心，大力推进“智慧法院”建设，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进一步提升诉讼服务品质。妥善审理各类涉民生案件，继续开展司法助力脱贫攻坚巡回审判，让人民群众有更多的获得感。

　　——以更实举措破解执行难题。围绕“两年基本解决达州执行难”工作总目标，强化执行工作举措，紧紧依靠党委政府和社会各方面支持，推进执行难问题有效解决。完善网络查控体系，加大联合惩戒力度，让失信被执行人寸步难行、无处遁逃。建立健全执行办案机制，全面提升执行工作规范化水平，实现执行工作现代化。

　　——以更稳步伐推进司法改革。以高度的政治责任感和强烈的历史使命感坚定不移推进司法改革，以“钉钉子”精神狠抓落实。全面推进司法责任制改革，建立完善相应配套工作机制。深化“以审判为中心”的诉讼制度改革，完善案件繁简分流机制，提升审判质效。

　　——以更严要求建设过硬队伍。严格落实“五个过硬”[16]要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。深入推进法院队伍“三化”[17]建设、领导班子建设和法院文化建设，进一步加大司法改革背景下教育培训工作力度，提高干警素能。坚持标本兼治，持续改进司法作风，强化审判权监督长效机制，推动全面从严治党从严治院纵深发展。

　　各位代表，新形势下，全市法院工作使命光荣、责任重大。我们将在市委坚强领导下，认真落实本次大会决议，认真履行工作职责，开拓创新，扎实工作，为全面小康和建设幸福美丽达州提供坚强有力的司法保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！